一、土地政策
1.土地资源及土地价格
农业资源:阿尔及利亚国土辽阔,总面积达238万平方公里,但大部分地区为沙漠,森林和细茎针茅植被覆盖面积为700万公顷。耕地面积约800万公顷,水资源紧缺。
阿尔及利亚主要农产品有谷物、豆类、蔬菜与水果等,粮食作物年产量约200万吨,能满足国内需求的35%。奶类及奶制品可满足国内需求的42%,豆类仅可满足国内需求的30%。土豆、西红柿等蔬菜可100%满足国内需求。食糖、油和咖啡等大部分需要进口。阿尔及利亚是世界粮食、奶、油、食糖的十大进口国之一。
土地价格:按照阿尔及利亚法律规定,外国人或企业不得购买当地土地。投资项目所需土地可通过租用私人土地(房产)或特许经营国有土地获得,但私人土地较少。阿尔及利亚政府鼓励工业、旅游业、服务业投资用地采用国有土地特许经营方式,特许经营权一般通过拍卖或议标获得,北部大城市主要通过拍卖方式,经营期限可达44~99年不等。
2.土地投资政策
在阿尔及利亚投资项目所需地皮,可租用、购买私人土地(房产)或国有土地通过特许经营和转让方式提供给投资者的方式进行。租用私人土地(房产)只需通过公证人公证租房契约即可,但这一部分资源较少;政府为了进一步鼓励投资,于2006年出台了关于国有可提供给私人的土地的特许经营和转让办法,在遵守国家城市化的有关规定的条件下,可通过拍卖或者议标方式将国有可私人化土地出租(土地特许经营)或转让给企业、公共机构、自然人或法人。但排除以下情况:农业用地、国家旅游规划中所列有关旅游开发区、油气矿产勘探开发地区、规划中的房地产开发区。
对于工业、旅游业、服务业投资项目所需土地,投资者可获得其特许经营权,期限最少20年,可续约,并在一定条件下(投资项目建成并投产)可将土地转让给投资者;在房地产开发项目框架下已规划好的有关项目地块可依据有关法规直接转让给投资者使用。
土地的特许经营权授予通过拍卖或议标方式进行,其中位于阿尔及尔、安纳巴、奥兰、康斯坦丁省的所有市镇、北部省份的所有省政府、区政府的所在市镇、高原地区的省府所在市镇的土地通过拍卖转让经营权,位于其他地区的有关土地可通过议标方式转让经营权。
阿尔及利亚在2010年通过的新的农村土地法规定新的土地使用方式和条件:农民需要在18个月内到国家土地办公室(ONTA)重新登记申请土地有期限的租让使用权,如超过申请期限,则被视为放弃该权利,土地将被收回并将租让权转让给其他农民。
另外,新法律还给予农民更大的土地经营自主权,农民可以到银行申请贷款或与外资建立伙伴关系。这是阿尔及利亚首次允许私人公司租赁国有土地,但它也对国外投资有一定限制。该法律允许40年的租赁期,并且专门划出了250万公顷的土地用于出租。
到目前为止,阿尔及利亚的国有土地或者休耕,或者由本地农民集体耕种。该法律同时规定:公司可以与拥有阿尔及利亚国籍的个人,或受到阿尔及利亚法律制约的法律实体签署合作合同,所有的股东必须是阿尔及利亚人。
二、税收政策
农产品关税:2005年9月1日,阿尔及利亚与欧盟的联系国协议正式实施。根据协议规定,阿尔及利亚与欧盟双方将逐步削减包括工业品、农产品、鱼产品和加工农产品在内的所有商品的关税。
其中,欧盟立即免除产自阿尔及利亚的工业品、农产品、鱼产品和加工农产品的全部进口关税,无数量及配额限制;阿尔及利亚将在协议实施之日起免除产自欧盟的近2100种工业品关税,其余工业品将按敏感程度不同逐步减税,7~12年完成免税。
对于产自欧盟的农产品、鱼产品和加工农产品,协议做出了非常明细的规定,每一种产品均规定了具体的减免税率和进口配额,其基本原则如下:在配额限员以内,对原先以5%税率征税的农产品、鱼产品和加工农产品,阿尔及利亚方立即免除进口关税;对原先以15%和30%计征关税的农产品、鱼产品和加工农产品,一部分进口关税直接免除,另一部分则分别在原关税税率基础上按50%和20%比例减征。
三、农业保险和外商农业投资保险政策
目前阿尔及利亚共有16家保险公司,共1500个营业点,还有450家保险总代理和30家保险经纪公司。经营的保险产品大约100种。2006年,全行业共实现营业额约6.7亿美元,其中汽车保险占45%,火灾、事故及多种风险的保险占38%,交通保险占9%,人身保险占6%,农业保险占1%。国有保险公司占了大多数的市场份额,约80%,私人和外商近年来也开始进入保险市场,营业规模逐渐扩展。
四、有关农业生产、收储、加工、流通的其他鼓励或限制政策
根据阿尔及利亚法律规定,葡萄酒、蔬菜罐头、鱼罐头、制干的李子、坚果仁和胡桃、蜂蜜、人造黄油、奶制品等商品无论什么情况都须注明原产地。对使用干草和秸秆包装的规定:禁止使用任何一种会将病菌带进国境的包装材料。由于货包在阿尔及利亚存放于露天,因此须注意采用防水包装。
由于宗教原因,阿尔及利亚政府禁止进口猪肉产品。对其他肉类产品的进口要求通过特别测试并进行标识。另外,阿尔及利亚政府强制规定进口产品、特别是消费品必须用阿拉伯语进行标识。阿尔及利亚政府除了限制出口棕搁秧苗、绵羊和历史古文物之外,取消了其他的出口限制。
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